Давайте будем проще:

когда убивают - это убийство (в русском языке).

Далее можно рассуждать, какое убийство оправдано, какое необходимо, какое недопустимо, какое преступно, какое... и т.д.

Терроризм - это терроризм. Насчет того, что это такое, мы с Вами пришли к согласию. Далее тоже можно рассуждать, какой терроризм оправдан, какой необходим, какой недопустим... Можно выделять отдельные правила для терроризма, которым занимаются государственные органы, и которым частные лица и прочая и прочая. Но зачем вводить категории "разведчики vs шпионы"-то?