--Интересно почему правительство думает, что частному рынку нужны плохие ссуды? --

а как работают агенства по получению просроченных кредитов и ссуд (collection agency) - покупают на рубль обязательств на десятку и договариваются о том, чтобы получить от трешки до пятерки, но готовы уступить и за два рубля :)